学习实践科学发展观领导班子分析检查报告

　　按照市委开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，5月份以来，文化新闻出版和体育局在深入学习深化调研的基础上，通过召开各种形式的座谈会、设置意见箱、问卷调查、网络调查等方式，广泛征求了意见和建议；在经过充分的谈心交心以后，6月15日，领导班子召开了以“科学发展、改善民生、努力打造中国朝鲜族民族文化城”为主题的民主生活会，班子成员结合各自思想和工作实际以及征求到的意见和建议，对近年来贯彻落实科学发展观方面的各项工作进行了深刻分析，认真查找了个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和贯彻落实党风廉政建设责任制的薄弱环节，明确了解决问题的思路和措施。

　　一、贯彻落实科学发展观的主要成效和体会

　　近年来，通过认真践行科学发展观，我局各项工作有了长足的进步，取得了丰硕成果。特别是近两年，以公共文化设施为平台，以文化创新为动力，以公益文化活动为载体，激发文化创造活力，建设和谐文化，全面推动我市文化大发展大繁荣。

　　（一）抓设施，进一步完善公共文化服务设施体系。

　　紧紧围绕市委十三届三次全会提出的“建设和谐文化环境”的目标，积极推动文化发展思路创新、内容创新、形式创新、体制创新和工作机制创新，在创新中增强发展的动力和活力。目前，我市的文化设施建设迎来了一个大发展的阶段。综合健身馆主体工程已竣工，新建成6个健身路径。充分利用海兰江体育场设施，积极开发大型体育赛事。积极争取乡镇综合文化站建设项目，完成1个乡镇文化站建设工程。完成了十二个“农家书屋”建设

　　（二）、抓繁荣，在繁荣社会文化上下功夫。开展好群众文化体育活动。每年举办好“万人长跑”活动、市民健步行活动及广场各种文艺活动，巩固在中小学校体育人才基地，努力办好特色体育学校。在各节日中，每年开展了秧歌节、电影节、读书节等活动。去年开展了中国首届梨花节、农乐节、黄牛节、和松茸节及社区文化活动月等一批群众满意、特色鲜明的文化活动，丰富群众文化生活。进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际。组织创作人员深入社区，发掘提炼素材，编创、排演一批反映和谐文化建设的文艺节目。大力开展文化“三下乡”活动。（送电影、送图书、送文艺）。今年为第三届“松茸节”、第二届“农乐节”、第二届“梨花节”文艺活动及迎接延边州第十七届运动会做好项目比赛的承办工作做好准备工作。

　　（三）抓保护，挖掘、传承和保护中国朝鲜族民族文化。我市是中国朝鲜族最聚集的地方，朝鲜族人口占66%，繁荣和发展民族文化事业有着非常重要的意义。近年来，为了加强民族文化工作，我们每年组织召开文化工作经验交流会和文化建设工作基本设想研讨会，取得了较好的效果。我市文化工作，经过积极的实践和探索，已经初步确立了集宣传、文化、科技、妇联、共青团、广电、体育、财政等为一体的“大文化”工作思路。我市博物馆有近三千件文物，其中，珍贵文物有52件，国家级文物有6件。我市朝鲜族民俗博物馆建于1982年，是全国第一家少数民族民俗博物馆。几年前，我市被国家确定为100个少数民族民俗博物馆之一。但因没有资金，多年来一直将近三千余件文物存放在仅有十平方米的仓库内。目前虽然在老教堂设立了展厅，但由于面积小，仅展出300余件。丧失了博物馆在宣传、教育等基本职能的发挥。由于条件简陋，一些文物自然损耗严重图书馆目前有图书8万余册，开设了少儿阅览室和成人阅览室。但因条件有限（主要是设施老化，桌椅、门窗陈旧），图书自然损耗严重。影响了图书馆在文化事业中主阵地的作用。目前将两馆建设纳入我市十一五规划。进一步开展第三次文物普查工作，完成实地展开文物调查和信息数据登录工作。狠抓非物质文化遗产的挖掘整理工作，申报了中国朝鲜族背架舞和术千两项非物质文化遗产名录。

　　（四）抓管理，加大文化市场管理力度，努力净化文化市场。2009年，按照上级有关部门的指示精神，在把工作重点放在违法经营和专项治理工作上的同时，认真贯彻执行党和国家的有关政策和行政法律法规。落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，坚持服务监管两手抓。在有关部门的密切配合下，开展互联网上网服务营业场所专项治理整顿工作，音像制品专项治理活动，“扫黄打非”集中行动，大力整顿和规范了文化市场，严厉打击了各类违法违规经营行为。制定我市净化社会环境实施方案。

　　（五）抓机制，进一步发挥公共文化服务的综合效能。

　　按照科学发展观的总体要求，创新体制机制。结合我局实际。调整了中层干部四名，三个基层支部书记也将进行调整。今年内将对文化站干部进行培训，并对社区公益性岗位人员进行骨干培训，提高他们的业务水平。抓好博物馆、图书馆和农村“农家书屋”服务功能，不断提升服务水平。通过认真学习和深入调研，总结这些年来贯彻落实科学发展观的实践，我们主要有以下几点体会：

　　第一，加强理论武装，坚持解放思想，是推动文化工作科学发展的首要任务。实现十七大提出的促进文化大繁荣大发展的目标，要求我们必须进一步解放思想、改革创新，坚持用科学发展观来审视我们传统的工作理念、工作机制、工作方式，从不合适宜的传统的工作模式和思维定势中解放出来，以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。

　　第二，勇于开拓创新，统筹协调发展，是推动文化工作科学发展的基本要求。实现公民的文化权利，建设和谐文化，不仅是个民生问题，更是一个发展问题。因此，我们必须高度重视文化创新，发展面向大众的充满生机与活力的社区文化，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，真正使群众在文化发展中得到越来越多的实惠。

　　第四，不断加强文化队伍建设，提高公共文化服务能力，是推动文化工作科学发展的重要保证。能否在文化系统更好地推动科学发展观的贯彻落实，能否全面实现党的十七大提出的文化事业的发展目标，关键在于我们这支队伍，在于我们的能力建设、精神状态和工作作风。面对新形势、新任务的要求，我们必须不断增强文化队伍的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高机关人员为民执政、为民服务的能力，为文化工作科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。

　　二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足

　　近年来，XX市文化体育事业虽然取得了积极的进展，但是，与市委、市政府的要求，与广大人民群众的期望，还存在不少差距，用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，还存在不少问题。

　　（一）思想解放还有待于进一步拓展

　　对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，传统思维模式没有打破，改革意识不强，缺乏敢为天下先、勇于创新的精神；存在官本位思想，想个人利益、部门利益多；对上负责多，对下负责少；存在重眼前轻长远、重利益轻效益等问题，工作缺乏前瞻性、全局性的考虑。

　　（二）文化设施欠完善。

　　我市文化基础设施城乡布局不平衡。城区文化体育设施好于乡镇、农村。随着经济的发展，广大人民群众对文化的需求越来越高。文化设施已明显不足，现有设施又缺乏后续管理。我市朝鲜族民俗博物馆，由于面积小，有近三千件文物仅展出300余件。丧失了博物馆在宣传、教育等基本职能的发挥。由于条件简陋，一些文物自然损耗严重。图书馆目前有图书8万余册，开设了少儿阅览室和成人阅览室。但因条件有限（主要是设施老化，桌椅、门窗陈旧），图书自然损耗严重。影响了图书馆在文化事业中主阵地的作用。图书馆服务的读者量逐年递增，但现有阅览面积明显不足，急需增加阅览空间。

　　（三）主动服务、人性化服务的理念有待加强

　　文化服务整体质量特别是在服务细节上有待进一步改善。在文化市场管理方面，文化市场经营者与文化主管部门之间缺少沟通机制，依法行政做得多，上门服务做得少。在群众文化服务方面，大众化服务很周到，细致化服务不够到位，如文艺演出的持久性、延续性、品牌效应还需要进一步培植，举办文化活动要多与基层管理部门协商，对民间文艺社团的扶持力度不够；在文物保护方面，文物设施的修复修缮多，文物保护知识和措施的宣传少，博物馆免费开放很受欢迎，但相应的配套服务还没有跟上。

　　（四）对文化工作的宣传力度不够

　　在做具体工作的同时，没有深入广泛地开展宣传活动，广大社区群众了解我市文化设施、文化服务、文化活动等具体情况的渠道不够广泛。如对公益文化活动、社区文化活动的宣传应该更加深入到基层，要印制宣传手册发放到各级领导手中，让各级领导引起重视。对文化遗产特别是民俗类非物质文化遗产保护应加以宣传，所作的工作应以文艺节目的形式加以宣传，要进一步加强网站建设和更新速度。

　　（五）文化创新能力仍需提高

　　面对群众日益增长的文化需求，文化体育事业的创新意识有待加强，创新能力有待提高。在文化市场管理方面，针对文化市场监管中出现的新情况、新问题和新矛盾，理论研究和实践创新都不够。如当前音像行业面临盗版、未成年人进入网吧等问题，行业发展困难，没能就如何使这一行业健康发展进行深入的调研，管理上还是延续以前的办法。在群众文化方面，在做好公益文化活动同时，要体现文化创新，注重品牌文化培育；应该建立文化消费引导机制，引导居民参与文化消费，培植好文化市场。

　　三、存在问题的原因分析

　　以上问题形成的原因是多方面的，既有历史原因，也有体制方面的原因，更有主观上的原因。

　　（一）放松了学习，思想跟不上形势

　　缺乏用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己头脑的自觉性，缺乏高度的政治责任感和奋发向上争创一流的精神，缺乏与时俱进的动力和观念，政治思想和理论水平都不能完全适应新形势新任务的要求。对如何发展中国朝鲜族民族文化的重大问题，缺乏战略性、前瞻性、系统性思考，疲于应付日常工作。

　　在部分工作人员中存在不良的机关作风，总觉得自己是管理者，是执法者，关心了解群众、倾听群众意见、为基层服务的意识还不够强，没有树立真正的服务理念，更没有深入基层的决心，在为群众办事、服务群众方面不积极、不主动，造成服务态度、服务质量、服务的切入点等方面都远远落后于群众的要求。

　　（三）岗位责任制体系还不健全

　　我局的规章制度制定于2006年，随着形势的发展，很多方面已经不适应新的要求；在增加“农家书屋”、文化站活动开展、文化信息共享等工作职能后，部分科室、下属单位的业务范围发生很大变化，原来的岗位责任制体系已经不能涵盖新的工作内容；最近几年出台的一些新的规章制度如行政过错追究制度、问责与奖惩制度等都需要补充到岗位责任制体系中。这些，都导致了现有的岗位责任制体系在责、权、利方面没有很好地统一，在调动工作激情和积极性上难于发挥作用。

　　四、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施

　　今后，我们要按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度。基本思路是发展面向大众的有生机与活力的社会文化，目标是促进公众参与文化活动，增加公众平等享受文化生活的机会，着力点是促进社会文化的多样性，努力打造中国朝鲜族民族文化城。加强公共文化活动的群众参与，扶持文化艺术的创新。具体要抓好以下几方面工作：

　　（一）用科学发展观统一思想、推动工作

　　坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚全系统的智慧和力量，把干部职工的思想统一到实现科学发展、推动XX文化大繁荣大发展、努力打造中国朝鲜族民族文化城的奋斗目标上来。

　　（二）整合资源，完善文化设施体系

　　全力推进各项文化设施建设项目，加快乡镇综合文化站建设、农家书屋工程建设、文化共享工程建设、博览馆、图书馆建设等多项文化设施建设和改造工程。此外，加强特色体育人才的培养，充分利用体校人才资源，建立特色体育人才培训基地，为缓解我市体育人才不足提供支持。

　　（三）转变观念，树立服务基层的理念

　　把转变观念作为整改工作的切入点，把服务基层的理念贯彻到各项工作环节中去，解决在文化管理、文化服务过程中服务细节不够到位的问题，使服务成为日常工作的立足点和出发点。在建立与文化经营者沟通机制方面，将偿试组织经营者成立行业协会；同时在文化项目审批上大力推行电子审批，和简化办事程序，提高审批效率，促进审批工作的透明化、公开化。

　　在深入服务基层、强化服务细节方面，各基层单位要进一步完善政务公开制度，方便群众办事。各单位要加强力量深入基层为各街道文化站、社区文艺社团文化活动进行专业辅导，提高文艺社团的业务水平。

　　（四）加强民族文化城建设，打造XX文化品牌

　　XX作为中国朝鲜族文化教育的摇篮，有着悠久的历史文化遗产，素以“教育之乡”、“歌舞之乡”、“足球之乡”、“文化之乡”的美誉而闻名海内外。XX有闻名中外的海兰江，一曲延边人民热爱毛主席将海兰江唱响大江南北。民族歌舞多姿多彩，“顶水舞”和“祝你长寿”节目，曾荣获全国少数民族文艺汇演一等奖。现如今，鼓舞、象帽舞、背架舞、龙鼓舞、长鼓舞在民间广为流传。XX是中国朝鲜族文化的发祥地，也是当前中国朝鲜族最聚居的地方，朝鲜族文化与汉族文化等各民族文化相互交融，延绵承续，形成了独特的民族文化和地域文化环境，为开发民族文化资源，大力发展民族文化产业，创造了得天独厚的有利条件。因此，我们要充分利用XX这一块文化的沃土，挖掘中国朝鲜族文化，特别是朝鲜族音乐、文学、舞蹈、戏剧、美术以及民间工艺品民族体育等一批具有朝鲜族特色的文化产品，努力打造中国朝鲜族民族文化城，提升城市品位。

　　（五）解放思想，创新机制体制

　　进一步推进公共图书馆一体化管理，实行总分馆制。按照市有图书馆，乡镇有图书室，村有“农家书屋”的总体布局。按照我市“农家书屋”工程实施方案和我市文化信息资源共享工程方案的要求，用3年到5年时间建成拥有1家图书总馆，多家分馆和一家共享支中心和多个基层服务点公共图书馆服务体系和文化共享工程服务体系。加快利用社会力量兴建博物馆和图书馆。用中国朝鲜族民俗文化广场，充分展示中国朝鲜族独特的民俗舞和民俗体育。充分利用民间和协会、团体的作用，定期、定时地到中国朝鲜族民俗文化广场表演具有XX特色、民族特色、民俗特色的中国朝鲜族民俗舞蹈和民俗体育节目。表演“龙鼓舞”、“顶水舞”、“背架舞”、“象帽舞”、“刀舞”、“假面舞”等，表演摔跤、秋千等民俗体育和民族游戏。